25 января 2026
Границы заповедников могут пересмотреть: законопроект прошёл нулевые чтения
В Общественной палате РФ прошли нулевые чтения правительственного законопроекта, который допускает изменение границ особо охраняемых природных территорий (ООПТ) для размещения объектов федерального значения.
Документ уже назвали «революционным» — в том числе в самом Минприроды. В ведомстве настаивают: речь идёт об исключительных случаях и стройках государственного значения, однако экологи и надзорные органы предупреждают о риске подрыва всей системы охраны природы.
Поправки к закону «Об особо охраняемых природных территориях» были внесены правительством в Госдуму в декабре 2025 года. Проект предлагает закрепить механизм изменения границ ООПТ — как в сторону увеличения, так и уменьшения — в случае утраты территориями природоохранной ценности из-за чрезвычайных природных ситуаций, при размещении оборонных объектов или объектов федерального значения, имеющих существенное социально-экономическое значение для страны.
К таким объектам, согласно Градостроительному кодексу и подзаконным актам, относятся аэропорты, вокзалы, железные дороги, атомные и гидроэлектростанции, отдельные типы линий электропередачи, федеральные автодороги и другие инфраструктурные проекты.
Представляя законопроект 15 января, замминистра природных ресурсов Евгений Марков подчеркнул, что строительство на территориях ООПТ возможно только при отсутствии альтернативных площадок и исключительно с разрешения президента или правительства РФ. По его словам, процедура будет включать «защитные механизмы», в том числе комплексное экологическое обследование и обязательные заключения Минприроды и Росприроднадзора.
Решения об изъятии участков предполагается передать специальной комиссии с участием депутатов Госдумы, представителей федеральных органов власти и силовых структур.
В Росприроднадзоре к инициативе отнеслись с осторожностью. Советник главы ведомства Амирхан Амирханов заявил, что произвольное изменение режимов и границ ООПТ лишает систему охраны природы смысла. По его словам, изъятие земель должно оставаться редчайшим исключением и сопровождаться жёстким контролем и надзором.
Вопросы к формулировкам законопроекта возникли и у депутатов. Зампред комитета Госдумы по экологии Георгий Арапов указал на отсутствие чёткого разграничения между проектами, связанными с безопасностью государства, и инициативами частного бизнеса. Он предложил закрепить в законе закрытый перечень как объектов, так и конкретных ООПТ, в границах которых возможны изменения.
Отдельные опасения вызвало положение об «утрате природоохранной ценности» территорий в результате природных катастроф. По мнению Арапова, такая норма может привести к непрогнозируемым последствиям.
Член экспертного совета по заповедному делу Михаил Крейндлин напомнил, что в законодательстве до сих пор отсутствует исчерпывающий перечень объектов федерального значения, что позволяет при желании отнести к ним практически любую стройку. Он также указал на позицию президента РФ, который ранее заявлял о недопустимости изъятия земель заповедников и национальных парков, а также на решения Конституционного суда, подтвердившего сохранение границ ООПТ, созданных до 2013 года.
|